Демьянов Павел Валентинович - Безопасности в государстве и обществе;
- Порядка в обществе;
- Нормальной работы государственных органов и общественных организаций;
- Интересов страны, общественных организаций и людей и так далее.
Структура АП состоит из трех частей: предмета, объекта и субъекта.
Предметом АП являются общественные отношения. Определен порядок управления соответствующим государственным и общественным порядком, имуществом, правами и свободами граждан. Каждое АП является прямым следствием мелкого хулиганства, к примеру, оскорбление общественности в общественных местах, оскорбление людей, несоблюдение общественного порядка и вежливости.
Объектными аспектами АП считаются противоправные действия или бездействие, в том числе потребление алкоголя или напитков в общественных местах, которые считаются объективной частью АП.
Субъектом АП считается человек, который выполнил действие, то есть действие которого установлено законом.
Согласно действующим законам в качестве субъектов АП признаются:
Индивидуальные субъекты: граждане и лица с особым административно-правовым статусом (транспортные регистраторы, работники организации, их руководители, лица, ранее привлеченные к АО, а также люди, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юрлица, равного им).
Административное задержание
Если у вас забрали вещи, документы, деньги - требуйте составления протокола изъятия или отражения факта изъятия в протоколе задержания. Копия акта изъятия должна быть выдана правонарушителю. Именно при оформлении этой процедуры сотрудники полиции допускают больше всего нарушений закона. Следите за тем, чтобы изъятые вещи описывались точно и подробно, например, чтобы указывался номинал купюр и номер - это важно, поскольку никакое вещественное доказательство ни исчезает в полиции так часто, как деньги. Однако, полиция вообще не имеет права отбирать у людей их личные вещи, поскольку КоАП позволяет изъятие только тех вещей, которые являются средством совершения правонарушения либо непосредственным объектом правонарушения. Разве же можно отнести к таким объектам ручки, часы, блокноты, деньги?
Статья 242 КАС позволяет удерживать людей и более трех часов - за нарушение порядка проведения митингов, мелкое хулиганство и иные правонарушения, за которые в качестве меры административного взыскания (АВ) предусмотрен административный арест, - до рассмотрения дела в суде, но не более трех дней.
Что такое административный протокол
Протокол об АП (ПоАП)- главный документ в административно процессе, так как именно он будет рассматриваться органами, и по нему будет выноситься решение о виновности или невиновности правонарушителя. Поэтому его также нужно читать очень внимательно. Особое внимание следует обратить на графу «основания задержания», фамилии свидетелей и сотрудников полиции, название и номер статьи КоАП или название другого нормативного акта, на который делается ссылка. К сожалению, законодательство не дает правонарушителю однозначного права получить копию протокола, но никто не может вам запретить читать его медленно, запоминать, делать выписки. В ПоАП есть отдельная графа, в которой правонарушитель может изложить свои замечания. Если ее не хватает для ваших объяснений - пишите на отдельно листе, но обязательно нужно отметить в ПоАП, что ваши объяснения имеют продолжение в приложении. Ни в коем случае: не стоит соглашаться на предложения сотрудников полиции изложить свои замечания в отдельно заявлении - оно может «потеряться». Если вы знаете свидетелей, которые могут дать сведения к вашей пользе, - следует указать и их имена. Еще желательно после окончания своих объяснений перечеркнуть строки, оставшиеся, чтобы не было возможности туда что-то дописать. Все надписи нужно, естественно, делать не карандашом, а ручкой.
ПоАП должен отражать сведения, согласно статье 235 КоАП: время и место написания, должность и фамилия сотрудника, который составил ПоАП, сведения о личности правонарушителя, время, место и сущность АП, нормативные акт, предусматривающий ответственность за это правонарушение, фамилии и адреса свидетелей и потерпевших, если они есть, Объяснения правонарушителя. Могут записываться и другие сведения, в том число их может записывать и сам правонарушитель.
Несогласие с постановлением по административному протоколу
После того, как правонарушитель ознакомиться с протоколом, ему предлагают его подписать. Иногда можно услышать слова о том, что протокола, с которым правонарушитель не согласен, подписывать не стоит - мол, тем самым лицо признает себя виновной. Подписание протокола - это важная гарантия соблюдения прав лица, привлекаемого к АО. Даже если вы абсолютно не согласны с содержанием протокола - выскажите свое несогласие в самом протоколе, объясните мотивы отказа от подписания ПоАП, напишите: «Виноват себя не считаю, от подписания протокола отказываюсь». Кстати, процедура отказа от подписания ПоАП требует, чтобы сотрудники полиции вызвали понятых и зафиксировали этот факт отдельным записью в протоколе - это всегда требует некоторого времени и дополнительных хлопот. Поэтому полицейские угрожают людям, говорят, что они обязаны подписать протокол. Но отказ от подписания протокола - право каждого гражданина.
Если вы волнуетесь и не можете адекватно оценить достоинства ПоАП, не знаете, правильно ли он составлен, также можно сделать запись: «С протоколом полностью согласен», - и только после подписать его.
Следите за тем, чтобы протокол отражал действия полиции. Например, если в протоколе есть запись «правонарушителю разъяснены его права и обязанности в соответствии со статьей 247 КоАП» - так и должно быть сделано на самом деле. Если вас избивали или делали вам личный досмотр - Запишите об этом в протоколе.
Что необходимо знать о постановлении
Если же устным замечанием невозможно обойтись, сотрудник правоохранительных органов должен оформить ПоАП, а в ситуации, когда нарушение совершено несколькими гражданами – оформить ПоАП для каждого гражданина отдельно.
Очевидно, что для этого сначала необходимо установить личность нарушителя, осуществив проверку документов. Граждане не обязаны носить документы с собой, поэтому они могут самостоятельно сообщить свои установочные данные для протокола. В конце концов, правдивость слов может быть доказана друзьями, родственниками по сотовому телефону и тому подобное.
ПоАП оформляется на месте совершения нарушения. Однако в ситуации, когда нельзя оформить его на месте, законодательство допускает осуществить доставление гражданина для оформления ПоАП.
К сожалению, работники правоохранительных органов не всегда умеют должным образом оформлять ПоАП и прибегают к помощи более опытных коллег, а потому на практике составляют его не на месте, а в отделении полиции. Это могут быть следователи, иногда очередные, зачастую – участковые полицейские. Поэтому во многих ситуациях полиция «приглашает» личность для оформления ПоАП в отделение полиции, а в ситуации отказа добровольно идти за ними – доставляет для оформления протокола.
Цели и задачи протокола
В случае АП производство считается частью процесса административной юрисдикции. Данный вид административного производства полностью регулируется материальными и процессуальными нормами административного права. АП регулируется КоАП РФ. Определены следующие цели производства:
- Предупреждение правонарушений, воспитание граждан в духе законопослушности, укрепление законности;
- Выявить причины и обстоятельства, вызвавшие АП;
- Выполнение выданного постановления;
- Решение прецедентного права;
- Своевременное, всестороннее, полное и объективное определение обстоятельств каждого дела.
В некоторых случаях ПоАП не составляются, и наказание передается нарушителю. При расследовании дела присутствует только то должностное лицо, которое принимает решения по нарушителю и делу. Несмотря на принцип административной конкуренции, в процессе нет обязательного участия адвоката, прокурора, а иногда и самого нарушителя.
Возбуждение дела об АП считается отправной точкой производственного процесса, где есть четкая цель и процессуальный документ - заполнение ПоАП. Должностное лицо, уполномоченное законом, должно подать штраф, в дополнение к случаю, когда о правонарушении сообщается.
В некоторых ситуациях, прямо предусмотренных законом, нет необходимости составлять протокол. Например, в случае несоблюдения правил безопасности дорожного движения и безопасности движения на железнодорожном вагоне, нарушения правил технического обслуживания воздушного судна, лицо не должно принуждаться к исполнению АВ, а также в других случаях, когда применяется штраф и когда нарушается предупреждение.
Если ПоАП является обязательным, и это невозможно сделать, то уполномоченное лицо доставит преступника в полицию.
На стадии возбуждения АП на нарушителя могут распространяться следующие административные средства защиты, если это необходимо: административное задержание (АЗ), конфиденциальность, проверка вещей, получение вещей и личных документов. Целью этих мер является предотвращение АП, оформление ПоАП, обеспечение своевременного и надлежащего рассмотрения дела.
АЗ должно осуществляться только органами, предусмотренными законом, и органами, уполномоченными на это. Общая продолжительность содержания под стражей не должна превышать 3 часа, а в крайних случаях - не более 3 дней (период начинается после завершения протокола).
КоАП РФ как регулятор административного процесса
В Российском законодательстве ПоАП описывается ст. 28.2 КоАП РФ от тридцатого декабря две тысячи первого года номер 195-ФЗ, которая объясняет, для чего составляется и определенные нормы оформления данного ПоАП. ПоАП оформляется для выяснения и включения в него данной информации.
- Пояснения гражданина или человека, который представляет организацию по делу.
- На какую статью закона ссылаются при составлении ПоАП.
- Информация о содеянном нарушении (дата, где произошло правонарушение, что произошло).
- Сведения о пострадавших и свидетелях по делу, если они есть (полное имя, данные из паспорта, место жительства).
- Информация о гражданине или организации, которые обвиняются в АП. (Полное имя, информация о документе, удостоверяющего личность гражданина РФ, место проживания и прописки гражданина; юридический адрес, информация на директора касательно организации).
- Наименование должности, полное имя уполномоченного лица, который составил протокол.
- Населенный пункт, год, месяц и день составления
- Другая информация, которая призвана помочь всесторонне расследовать дело.
Нарушения обеспечения безопасности дорожного движения
В этой ситуации протокол является несколько отличным. Его образец также можно скачать самостоятельно.
Различия в протоколе заключаются в дополнительных графах, связанных с автомобилем и дорожным движением:
- сведения о тс;
- нарушен пункт ПДД;
- временно изъятую документацию;
- точная дата и время рассмотрения административного дела.
Также ПоАП дополняется
- акт осмотра и временного задержания автомобиля (в случае осуществления его задержания);
- акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (в случае проведения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения).
Условия принятия протокола
Стоит отметить, для того, чтобы ПоАП был принят судебным органом, следует учесть данные условия:
- Оповещение должно включать описание обстоятельств правонарушения, вменяемого юрлицу;
- Оповещение должно быть отправлено и доставлено заранее;
- Необходимо направить оповещение уполномоченному представителю;
- Сведения о том, что оповещение передано, должны быть у государственного органа на момент оформления протокола;
- Нужно доставить оповещение о привлечении к АО правонарушителю.
Подписание и подача документа
Подписание и подача отчета о нарушении также регулируются КоАП. Не нарушена ли подача АП, собрана ли вся информация? Итак, что необходимо знать перед тем, как вы подписываете этот документ.
В подписи должно быть указано лицо, уполномоченное подписывать, и лицо, против которого возбуждено дело. Если он является физическим лицом, подпись ставится непосредственно этим лицом. Если лицо является законным, то он или она является законным представителем.
После письменных подписей копия акта будет передана нарушителю и потерпевшему.
На практике часто возникает проблема поведенческих расстройств. Таким образом, вы не можете подать жалобу на сам документ, потому что он только раскрывает факт нарушения. Если гражданин, который не согласен с предоставленной выше информацией или материалами, в отношении которых будет открыто дело, он или она может отклонить установленные обстоятельства протокола, чтобы доказать свое дело на слушании.
Способы отмены протокола об административном правонарушении
- Ситуации, в которых административный орган не принимает никаких действий для оповещения правонарушителя, довольно редкое явление, но если такое происходит, то протокол, конечно, считается недействительным, а вот правонарушения государственных органов в порядке оповещения на практике зачастую способствуют перевороту ситуации в пользу гражданина, в отношении которого ведется дело.
Стоит сказать, что ПоАП также считается недействительным, если на момент его оформления у госоргана не было подтверждений оповещения, даже если данные подтверждения проявились позже.
- В документе также должна быть описана конкретное правонарушение, которое совершил гражданин, и обстоятельства этого правонарушения.
К примеру, в документе запрещено записывать, что «система пожарной безопасности не соответствует установленным требованиям». В данной ситуации в документе необходимо записать, что конкретно в системе пожарной безопасности, не соответствуют установленным нормам (с записью конкретных подпунктов), и в чём конкретно состоит несоответствие.
Отменить протокол
В определенных ситуациях, когда сотрудники органов внутренних дел уполномоченный расследовать дела об АП и самостоятельно налагать АВ (к примеру, при несоблюдении ПДД) вы можете, признав виновность, избежать оформления ПоАП и сразу получить определенный штраф.
Это возможно из-за того, что в некоторых ситуациях, законодательство предписывает возможность наложения АВ без оформления ПоАП.
В случае, если физлицо признает свою вину и соглашается на применение к нему АВ и воздаяния вреда в случае ее совершения, ПоАП не оформляется. Лицо, уполномоченное оформить ПоАП, выносит постановление о наложении АВ, которое входит в законную силу с момента его вынесения.
В случае возникновения трудностей
Если у вас возникают трудности в решении вопросов, связанных с АП, то воспользуйтесь услугами юридического специалиста. Опытный адвокат даст вам необходимый совет и подскажет все пути решения данной ситуации. Предварительное знакомство с адвокатом может помочь упростить процесс работы с юридическими вопросами, когда придет время. Не стесняйтесь ходить на консультации к адвокатам. Адвокаты - это высококвалифицированные и специализированные юристы, услуги которых помогают юридически защитить ваши права. Интернет может быть отличным ресурсом для ответа на простые юридические вопросы, адвокат может управлять ситуацией посредством сложных законов и судебных процессов.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-63.
Бесплатная горячая юридическая линия.
Спросить быстрее, чем найти.